实施的主体通常是指 领导项目建设的公司，这可以是新成立的项目公司，也可以是集团公司。在特定情境下，如行政许可或政府采购项目，实施主体可能还包括行使行政许可权并承担相应责任的行政机关，或者法律法规授权的组织。
具体到行政许可，实施主体主要有三种：
法定的行政机关：
一般由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。
被授权的具有管理公共事务职能的组织：
在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。
被委托的行政机关：
行政机关可以委托其他行政机关实施行政许可，受委托行政机关在委托范围内以委托行政机关的名义实施。
在金融犯罪中，实施主体可以是涉及到金融管理秩序的相关人员或单位，包括自然人和单位。
综上所述，实施主体的具体定义和范围取决于所涉及的项目类型、法律法规的授权情况以及具体的实施场景。