根据《中华人民共和国宪法》和法律， 中华人民共和国国务院有权制定行政法规。具体来说，国务院作为最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，有权根据宪法和法律的规定制定行政法规。这些法规旨在规范国家行政管理活动，确保国家行政管理的合法性和有效性。
