非法营运车辆是指 没有依法取得营运权而实施了营运行为的车辆，通常被称为“黑车”。具体来说，非法营运车辆包括以下几种情形：
未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营 的车辆。未按规定领取有关主管部门核发的营运证件
的车辆。
超越核定范围进行经营的车辆。
车辆性质为非营运，但从事了营运活动的车辆。
非法营运车辆存在以下危害：
人身安全无保障：
非法营运车辆的驾驶员通常未经从业培训，交通安全意识淡薄，不具备驾驶营运车辆的基本素质。为了经济利益，他们可能会超速、超员、超载及违反交通法规，缺乏有效的监管，给乘客带来极大的安全隐患。
扰乱市场秩序：
非法营运车辆的存在严重扰乱了道路运输市场秩序，损害了其他合法经营者的权益。
乘客权益受损：
由于非法营运车辆通常没有正规手续和安全保障，乘客的合法权益难以得到保障，一旦发生交通事故，乘客的权益将难以得到充分维护。
因此，非法营运车辆是违法的，不仅对乘客和合法经营者造成危害，还破坏了正常的社会经济秩序。建议加强监管和执法力度，打击非法营运行为，保障道路交通安全和乘客权益。