办事人员是指 在公共管理和社会组织机构中从事行政业务、行政事务、行政执法和仲裁工作的人员。他们负责处理日常行政事务，执行政策和法规，以及参与仲裁等工作。办事人员不是单位领导，而是具体执行层的工作人员。
具体来说，办事人员包括以下几类：
行政业务办理人员：
负责办理各类行政业务。
事务处理人员：
负责处理日常行政事务。
行政执法和仲裁人员：
负责执行法律、进行行政执法以及参与仲裁工作。
此外，办事人员还可以是指在国家机关、党群组织、企业、事业单位中从事行政事务工作的人员，包括安全保卫、消防、邮递等业务的人员。
在机关内部，办事人员通常被视为一种级别，位于科员之下，例如办事员为二级科员，需要承担一定的行政管理工作。
综上所述，办事人员是各类组织中不可或缺的一部分，他们的工作对于维护组织的正常运转和政策执行具有重要意义。